《关于加强企业（项目）培育 促进全省经济发展的通知》政策解读

一、背景介绍

企业是市场主体，是促进就业、改善民生、拉动增长和加快发展的根基。规上企业和投资项目是经济发展的重要力量，加强企业（项目）培育达规是促进企业健康发展，客观反映经济发展成果，服务全省工作大局的重要举措。

省委省政府高度重视企业培育工作，多次对企业升规纳统工作进行安排部署。将加强企业（项目）培育作为促进经济发展的抓手，紧盯“好苗子”，挖掘“潜力点”，着力纾解企业发展痛点难点，夯实经济发展底盘，让企业发展更有信心，经济增长支撑更加稳固，为有效释放存量经济潜能，实现全省经济高质量发展打下坚实的基础。

二、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实省委、省政府决策部署，强化政策引导、分类重点帮扶，通过培育小微企业成长达规新增一批、纾困解难保证存量稳住一批、投资项目投产储备一批，加大财政资金、融资、税费等政策支持力度，推动规上企业数量、质量和效益同步提升。

三、主要任务

（一）推动准规上企业达规。建立准规上企业监测制度，分行业确立准规上企业标准，筛选一批成长性好、发展快、科技含量高、创新能力强的企业作为重点培育对象，省、市、县三级实施联合培育。统计部门根据相关部门提供的企业信息，筛选形成准规上企业清单，定期维护更新。各有关职能部门依据准规上企业清单建立企业培育库，实施动态管理、跟踪监测、发展引导和扶持培育，促进准规上企业实现达规入库，做好“育苗”工作。

（二）防止规上企业降规退库。建立易退库企业监测预警机制，加大对已在统计调查单位库的企业的监测，系统分析在库企业主要指标变化情况，重点监测停产半停产企业、生产经营异常波动企业和停歇业企业情况，定期对预计全年完成营业收入达不到规上标准的企业进行核实和查询，梳理形成易退库企业清单并及时提供给有关职能部门。有关部门要依据清单对企业分类指导，促进企业挖潜增效，稳定生产运行，提高经营效益，不断提升规上企业的生存能力和发展活力，做好“保苗”工作。

（三）加快投资项目开工、入库、投产。建立投资项目动态管理制度，明确项目入库责任，确保所有已正式开工计划总投资500万元及以上的符合固定资产投资统计范围的项目“应入进入、应统尽统”。统计部门根据相关部门提供的项目信息形成拟入库项目清单，并对清单实行动态管理。相关部门根据责任清单督促项目单位完善审批、备案、施工合同等入库相关条件，积极解决规划、审批、环评、土地、融资、用工等方面问题，加快投资项目开工、入库、投产，做好新增长点的培育。

（四）全面推进惠企政策落实。整合各方优质服务资源，提供绿色审批通道、财税支持、要素保障、人才培训、研发技改、市场开拓和投融资等综合服务，引导小微企业不断做大做强，稳定“规上”企业生产经营，促进项目尽早投产达规。

（五）扎实开展对企专项培训。及时为企业提供关于扶持政策、财税知识、统计报表等方面的系列培训，在技术合作、资本市场、营销、管理、信息化应用、智能制造等方面给予指导，提升企业的竞争力，推动企业人员综合素质提升，激发企业内生活力。

四、保障措施

（一）加强组织协调。各级政府制定年度工作计划，建立相应的工作机制，明确分管领导和各部门责任。建立职能部门常态沟通机制，及时互通重点企业、项目的培育和监测情况。统计部门综合相关部门信息形成企业（项目）清单，并及时提供给各职能部门；相关职能部门分行业制定工作方案，结合企业（项目）清单强化跟踪监测、做好扶持培育。

（二）严格督导考核。要健全督查机制，抓紧出台“三个一批”项目考核细则，加强督促落实，进一步强化考核结果运用，对成效突出的地区给予倾斜支持，对落后地区及时提醒预警。

（三）坚持实事求是。各地、各部门要强化法治意识，依法依规做好企业（项目）培育工作；要严守统计底线和“红线”，坚决杜绝弄虚作假行为。统计部门要加大统计执法检查力度，严肃查处违法违纪问题，从源头保障入库企业（项目）真实、统计数据可靠。

文章来源：河南省人民政府