鹤壁市“四项机制”促创新主体培育工作 再获新突破

全省“能力作风建设年”活动启动以来，鹤壁市围绕建设创新型城市总目标，大力实施创新驱动发展战略，通过创新“工作推进机制、政策支持机制、培育帮扶机制、部门协同机制”等四项机制，强力推进高新技术企业提质增效工程、科技型中小企业“春笋”计划等，打造“微成长、小升规、高变强”梯次培育模式，全面提升企业能级，全市创新主体培育工作再获新突破，充分彰显了“小地市也有大作为”的责任担当。2021年，全市科技型中小企业达到226家、同比增长48%、增幅全省第六；国家级“专精特新”小巨人企业达到9家、总量全省第七；3家企业被评为省创新龙头企业、4家企业被评为省“瞪羚”企业，分别位居全省第七位、第五位；高新技术企业总量达到90家、同比增长34%、增幅全省第八；5家企业被评为省制造业头雁企业和重点培育头雁企业。

一、创新工作推进机制。市委市政府高度重视科技创新工作，专门成立科技型企业培育工作专班，由市科技局主要领导任组长，各分管领导任副组长，各业务科室负责人为成员。一是实行工作台账管理。工作专班根据企业开出的问题清单，建立工作台账，进行深入分析研判，能现场解决的现场帮助解决，不能现场解决的拿出解决意见，明确时间节点，挂图作战，统筹问题推进。二是建立分包联系制度。开展“领导包县区、科室包产业、干部包企业”全程跟踪协调服务，形成“人人身上有任务、个个肩上有责任”的局面，针对企业存在的问题，开展“一对一”精准服务，切实帮助企业解决问题。三是实行定期会商研判。会商研判每季度组织一次，重点围绕企业研发投入、创新平台建设、科技项目申报、研发机构培育、创新人才引育等方面，准确掌握每一家企业科技创新发展的最新动态。四是开展市县（区）联动。重点加强内培外引，充分发挥地方政府在培育科技型企业中的作用，建立上下联动的工作机制，加强协同、分类指导、梯度培育，通过自主培育和引进聚集相结合的方式，发展一批科技型企业。五是完善创新主体培育后备库。围绕全市重点产业，结合认定标准，建立高新技术企业、国家科技型中小企业后备库，根据企业知识产权、科技人员比例、研发投入强度、科研管理水平、经营状况等情况分类入库，列出培育计划，提供针对性指导。

二、创新政策支持机制。一是加强对创新主体的认定奖励力度。对首次认定的创新龙头企业、“瞪羚”企业，市、县（区）给予10-50万元配套奖励；对首次认定的高新技术企业，给予30万元配套奖励；对通过复审的高新技术企业，给予10万元配套奖励。通过加大奖补力度，进一步激发了企业申报的积极性和主动性。二是完善支持企业创新发展的财政金融政策。建立“科技贷”、“科技保”等新型融资和风险分担机制，出台《科技保险补助资金管理办法》，与人保财险、国寿财险签订科技保险战略合作协议，与农商银行创新开展“科技型中小企业信用担保贷款业务”。组织科技型企业开展银企对接活动20余场，发放“科技贷”贷款10笔5080万元，有效解决企业融资难、融资贵问题，促进企业进一步加大研发投入。制定出台《鹤壁市科技创新券管理实施办法》，有效缓解企业研发投入不足问题。三是健全企业研发设备与仪器共享体系。出台《鹤壁市科研设备和仪器共享奖补管理办法》，完善科技型企业科技研发奖补措施，组建仪器共享服务平台，有效整合本地仪器设备、工程技术中心及实验室资源，全力破解科技型企业研发设备共享难题。全年统筹开放共享本地、异地仪器设备900台套，完成共享使用80次，4家单位获仪器共享双向补贴资金，切实减轻了科技型企业研发负担，进一步激发了科技创新主体的创新活力。

三、创新培育帮扶机制。一是强力推进高新技术企业倍增工程。制定印发《2021年度高新技术企业培育工作方案》，按照重点培养、择优推荐的原则，指导各县区、功能区对辖区潜力企业和众创空间、孵化器内在孵企业进行充分挖掘筛选，既抓增量快速发展又抓存量提升质量，分层次有计划的开展培育工作。2021年，通过持续实施提质增效工程，我市共推荐申报高新技术企业62家，48家通过认定，通过率达到77.4%，净增加23家，总量达到90家，无论申报数量、通过数量、净增数量和高企总量均达到历史最高水平。二是强力推进科技型中小企业“春笋”计划。不断强化科技型中小企业梯次培育，按照创办一批、培育一批、成熟一批、推荐一批的思路，对初创期、成长期不同发展阶段的科技型中小企业，进行政策引导，加大帮扶力度，有效提升了入库申报成功率，推动了科技型中小企业快速健康发展。2021年，全市科技型中小企业达到226家、同比增长48%、增幅全省第六；国家级“专精特新”小巨人企业达到9家、总量全省第七。三是加大企业宣传培训辅导力度。以“万人助万企”、“我为群众办实事”等活动为抓手，通过召开“科技企业大调研”、科技型企业“双提升”、科技活动周等系列活动，为企业申报工作进行“把脉问诊”。重点围绕申报条件、申报流程、科技政策进行培训指导，指导其加大研发投入，做好研发投入的单独设帐、归类和填报工作，做到应报尽报。2021年，共举办各类讲座10场次，参训企业达200余家，参训人数1000余人次；开展政策宣讲培训活动7次，培训人数突破1000人，线上6.35万人次。

四、创新部门协同机制。一是形成部门服务指导联动机制。联合科技、财政、税务、发改等部门，采取“线下＋线上”、“集中＋分片”等方式分专题开展指导，通过建立常态化联合指导机制，对创新主体申报流程及奖补政策、税收优惠政策、涉税指标核查、知识产权申请及相关补助政策等进行一对一精准解读和指导。二是形成部门创新资源统筹机制。统筹科技、工信、发改等部门创新平台资源，谋划制定《全市科技创新平台体系建设三年行动方案》。充分利用全国一流高校、科研院所与本市龙头企业的合作，聚焦“4+3”主导产业，对全市重点实验室、企业技术中心、产业研究院等各类科技创新资源进行统一谋篇布局，通过加快科技创新平台建设，持续提升科技创新主体的自主创新能力，引导其不断加大研发投入。三是形成部门合作保障机制。联合发改、科技、人社、统计等部门，围绕创优政策环境、创新服务举措、深化数据共享等工作重点，建立合作保障机制，立足各自职能，梳理现行扶持科技型企业发展政策，不断拓宽合作共享领域、创新合作共享方式，有力保障全市科技型企业培育工作再上新台阶。

下一步，鹤壁市将持续以创建创新型城市为统领，深化创新主体培育，按照“培优树标、动态调整”的原则，建立“雏鹰”企业、制造业“头雁”企业、“瞪羚”企业、“专精特新”小巨人、创新龙头企业等发展监测系统，遴选出我市“瞪羚”企业，打造成为创新龙头企业，挖掘培育成为“独角兽”苗子企业。继续实施科技型中小企业“春笋”计划，做好科技型中小企业评价工作，完善量质齐升的科技型企业入库机制，为培育高新技术企业提供源头活水。用足用好高新技术企业所得税减免、研发费用加计扣除、高企认定奖补等政策，建立完善“科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业、独角兽企业”创新主体阶梯式培育体系，不断壮大科技型企业群体规模，为全市高质量发展城市建设提供科技支撑，为全省加快构建一流创新生态、建设国家创新高地贡献鹤壁力量。

文章来源：鹤壁市科学技术局